ЕС не знает, куда ушли COVID-миллиарды
По данным Европейской счётной палаты, Брюссель распределил 650 миллиардов евро антикризисной помощи — при этом толком не зная, кто именно получил деньги, на что они были потрачены и принесли ли они хоть какую-то пользу. Скандал, который стараются замять.
Пять лет назад Австрия входила в так называемую «бережливую четвёрку» — вместе с Нидерландами, Швецией и Данией. В 2020 году эти страны выступали против разбрасывания миллиардов, которое Еврокомиссия предложило в ответ на пандемию. Вместо грантов они требовали выдачи кредитов, обусловленных реформами.
Критика в адрес «бережливой четвёрки» тогда звучала со всех сторон. Премьер-министр Италии Джузеппе Конте пафосно заявлял изданию Politico: «Некоторые страны ЕС не понимают исторического масштаба вызова, перед которым мы стоим». Канцлер Германии Ангела Меркель предостерегала: «Ни одна страна не сможет выйти из этого кризиса в одиночку. Наша цель — преодолеть его сообща, устойчиво и с прицелом на будущее». СМИ обвиняли Австрию и её союзников в отсутствии солидарности, в национальном эгоизме и популизме.
Теперь выясняется: всё оказалось ещё хуже, чем предполагали даже самые осторожные критики. Европейская счётная палата проанализировала работу Фонда восстановления ЕС. Результат — полный провал идеи «безусловной солидарности».
ЕС заявлял, что благодаря Фонду восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility, RRF), который стал частью программы NextGenerationEU, страны смогут быстро восстановиться после кризиса. Это был крупнейший финансовый пакет в истории Евросоюза — 723 миллиарда евро (с учетом инфляции это соответствует сегодняшним 975 миллиардам евро), из которых около 650 миллиардов уже распределены.
Но свежий отчёт Счётной палаты развеивает все громкие заявления: деньги были розданы без контроля, без прозрачности и без измеримого эффекта. Так называемый «прорывной инструмент восстановления» оказался провалом. Экономического подъёма в Европе не видно.
Деньги выделялись не по фактическим затратам или достигнутым результатам, а по схеме: «выбрал цель Х — получи сумму Y». Достаточно было просто заявить о промежуточной цели — например, предложить законопроект. Была ли цель достигнута, работает ли закон, вообще, принят ли он — неважно. Счётная палата резюмирует: несмотря на заявления об «оплате за результат», фактически оплачивались только промежуточные шаги. Вывод: «Мы считаем, что фонд ARF не является инструментом, основанным на результатах».
Один поразительный факт: Еврокомиссия даже не собирает данные о реальных затратах на проекты. Это значит: никто не может сказать, были ли деньги потрачены эффективно, были ли вообще нужны, или были попросту выброшены на ветер.
В отчёте прямо сказано: «Оценка экономической целесообразности невозможна, так как Комиссия не собирает и не использует данные о фактических расходах».
Особенно тревожный момент: некоторые страны получили финансирование до завершения (а иногда и до начала) проектов. Даже если проект так и не будет реализован, Евросоюз не может потребовать возврат средств. Комиссия может вмешаться только в случае явного мошенничества — не в случае неправильного использования или незавершённой реализации.
Деньги для финансирования фонда были взяты в долг. Выплаты растянутся до 2058 года. Вначале процентные ставки были низкими, но сейчас они растут. Счётная палата предупреждает: к 2026 году расходы на обслуживание долга могут удвоиться. Платить будут налогоплательщики.
Уже до публикации отчёта стали известны конкретные случаи мошенничества.
В апреле 2024 года в Италии и других странах были арестованы 22 человека. Они, по версии следствия, создали фиктивные фирмы для незаконного получения субсидий из ARF. Добыча — элитная недвижимость, дорогие автомобили, украшения — всё на деньги ЕС. В деле фигурируют также Австрия, Румыния и Словакия.
И наконец, главный вопрос: действительно ли все эти миллиарды помогли справиться с последствиями пандемии? Именно с этим обоснованием создавался фонд и продвигалась его срочность.
Сегодня на этот вопрос никто не может ответить. И похоже — никого это не интересует.