Европейский Закон об инагентах будет называться Директивой о прозрачности
Эстония скептически относится к предложенному Европейской комиссией плану обязать все объединения, действующие в интересах иностранных государств, отмечаться в специальных регистрах.
Директива о прозрачности представления иностранных интересов обязала бы все страны ЕС создать специальные регистры, в которых отмечались бы организации, представляющие интересы иностранных государств. Включение в регистр, согласно директиве, означало бы необходимость периодически отчитываться о своей деятельности, а также сохранение переписки, связанной с представительством иностранного государства, не менее четырех лет.
Глава представительства Европейской комиссии в Эстонии Вивиан Лоонела рассказала ERR, что идея, выдвинутая в конце прошлого года, является реакцией на враждебную деятельность по оказанию влияния, например, со стороны России.
По ее словам, в комиссии есть регистр прозрачности, в котором предприятия, представители других стран и представители других компаний должны регистрироваться, иначе они не смогут встречаться с членами комиссии и высокопоставленными чиновниками.
"Эта система хорошо зарекомендовала себя в комиссии, и она существует в нескольких государствах ЕС. И тут поступило предложение сделать то же самое по всей Европе, чтобы у нас был обзор факторов влияния", – объяснила Лоонела.
Законопроект директивы предусматривает создание регистра лоббистов, в который будут включаться не предприятия и их представители, а только те, кто конкретно действует в интересах другой страны. Из проекта немного неясно, должна ли, например, будет регистрироваться фирма по связям с общественностью Powerhouse, которая представляет компанию Huawei. Или Институт Конфуция при Таллиннском университете. Или гражданские объединения, получающие гранты от посольства США.
По мнению Лоонела, по всей видимости, в таком регистре пришлось бы отметиться Эстонской православной церкви Московского патриархата. Однако она не получает напрямую деньги или другие блага от России, на что как будто бы намекает директива.
В целом Эстония планирует заявить на переговорах, что предлагаемое директивой административное бремя несоразмерно ожиданиям, возлагаемым на повышение прозрачности.
Во-первых, это относительно дорого. Создание регистра обошлось бы примерно в 500 000 евро. Его обслуживание обходилось бы минимум в сто тысяч в год. В такой экономический момент, как сейчас, эти деньги лучше потратить в другом месте.
Есть и еще одна проблема, связанная с директивой. А именно: менее демократичные страны могут начать использовать инициативу Еврокомиссии для оправдания своих собственных репрессивных законов об иноагентах. Еврокомиссия утверждает, что сбор данных должен осуществляться таким образом, чтобы ни в коем случае не порочить организации, однако в позиции Эстонии подчеркивается опасность проведения параллелей.
Даже простое сходство с Законом об иноагентах рискует ослабить усилия Европейского союза по укреплению гражданского общества в третьих странах,
говорится в утвержденной правительством позиции Эстонии по директиве.
Лоонела с этим не согласна: "Я не вижу здесь никакой параллели. Конечно, тут нельзя сравнивать. Чего мы хотим, так это чтобы на нас не влияли факторы, когда не разделяются наши ценности", – сказала она.