Jakob Heidbrink: Немецкая эффективность уже не та, что прежде
В ХХI веке крупные немецкие строительные проекты, как правило, стали одновременно сильно затягиваться по срокам и многократно дорожать.
Германию считают страной инженеров. «Made in Germany» до сих пор звучит как знак качества и надёжности. Однако возникает вопрос: выдерживает ли эта репутация проверку? С начала XXI века провалов становится всё больше.
Ещё в 1992 году мир был поражён операцией по переносу мюнхенского аэропорта: буквально за одну ночь вся работа аэродрома была переведена на новую площадку без остановки авиасообщения. Люди, спланировавшие и осуществившие этот переезд, мгновенно стали востребованными международными экспертами по логистике.
Но в 2000-е годы ситуация резко изменилась: масштабные немецкие стройки почти без исключения выходят за все разумные сроки и бюджеты.
Концертный зал Elbphilharmonie в Гамбурге начали возводить в 2007 году. Завершение строительства планировалось к 2010-му при смете в 241 миллион евро. Реально здание было сдано лишь в 2016 году, а итоговая стоимость выросла до 866 миллионов евро.
В 2016 году немецкая железнодорожная компания Deutsche Bahn начала работы в районе города Раштатт — прокладку тоннеля на одном из ключевых участков железнодорожного коридора вдоль Рейна. Предполагалось вести строительство без остановки движения поездов. Однако в августе 2017 года существующее железнодорожное полотно неожиданно просело примерно на полметра над строительной площадкой. Линию пришлось полностью закрыть почти на семь недель, что вызвало серьёзные перебои в грузовых и пассажирских перевозках между Средиземноморьем и Северным морем.
Строительство нового аэропорта Берлина началось в 2006 году. Он должен был открыться в 2011-м, но реально был введён в эксплуатацию только в 2020 году. Расходы выросли с ожидаемых двух миллиардов евро до 7,3 миллиарда.
Самым свежим примером провала остаётся железнодорожный проект «Штутгарт-21», предусматривающий коренную перестройку узла на юго-западе Германии и строительство новой станции в Штутгарте. Работы стартовали в 2010 году, завершение ожидалось к 2019-му, а бюджет определяли в 4,5 миллиарда евро. Сегодня сумма выросла до 11,3 миллиарда, а Deutsche Bahn на днях сообщила, что в следующем году объект вновь не будет готов к вводу в эксплуатацию, и сроки завершения остаются неопределёнными.
Причины проблем кроются не только в невнятном управлении проектами, неожиданных технических трудностях и чрезмерно оптимистичных расчётах. Существенную роль сыграли и изменения в нормативных требованиях — особенно в части технических стандартов и пожарной безопасности, — вводившиеся уже по ходу строительства, а также широкие возможности для частных лиц через судебные процедуры затягивать реализацию любых проектов. Технические сложности накладываются на юридическое регулирование, фактически делающим быстрые и эффективные стройки невозможными.
Таким образом, череда неудач стала симптомом более глубоких проблем немецкой политики в целом. Прежняя культура порядка и ответственности заметно ослабла. Регулирование, призванное защищать частные интересы, всё чаще блокирует реализацию общественно значимых проектов.
Пока неясно, кто и как сумеет разрубить этот запутанный и туго затянутый узел. Многие немцы ожидают реформ — при условии, что они не затронут их лично. Международная обстановка в сфере безопасности всё сильнее отвлекает внимание политиков и требует всё больше финансовых ресурсов.
Будущее страны инженеров Германии отнюдь не светло.
