Трампофикация: подрыв европейской демократии
После голосования в Европарламенте в четверг — и после того, как европейские консерваторы нарушили cordon sanitaire, поддержав крайне правую политику высылки мигрантов, — многие в Европе начинают осознавать новую угрозу, готовую консолидировать свою власть.
Наша миграционная политика — в Соединённых Штатах, в Европе, по всему миру — меняется как никогда прежде, порой буквально ежедневно. Но причина этих перемен не в том, что изменилась реальность на местах — в зонах конфликтов, на границах или в местных сообществах. Меняется другое: политическое движение, взявшее на прицел наши демократии.
Как американский исследователь миграции, живущий в Европе и изучающий её влияние по обе стороны Атлантики, я поражён тем, насколько европейские политики, гражданское общество и СМИ недооценивают силу этого явления — трампизации.
В Европе давно говорят об угрозе «орбанизации» — ситуации, при которой популисты, манипулируя общественными стереотипами о миграции, ловко укрепляют собственную власть, обогащают своих приближённых и подрывают оппозицию, судебную систему и наднациональные институты.
Но у трампизации есть принципиально иное измерение — вопрос власти. Одно дело, когда европейские политики противостоят собственным доморощенным популистам, во главе с одним-двумя мелкими тиранами. И совсем другое — когда президент свободного мира оказывается ведом белыми христианскими националистами, а бывшая демократическая сверхдержава навязывает ультраправую миграционную политику не только Америке, но и всему остальному миру.
Этот сдвиг в мировом порядке приходит в Европу через атаку на её миграционную политику и институты.
Трампизация миграционной политики — это неоимперский проект смены режима.
Речь здесь не об общественном мнении. Когда исследователи напрямую спрашивают граждан об их взглядах на миграционную политику, оказывается, что их позиция куда более нюансирована, чем это представляют политики и пресса.
Опасность заключается в растущем разрыве между сложным, неоднозначным общественным мнением и электоральными стратегиями элит, которые подают популизм как неизбежность, а чрезвычайные меры — как постоянную норму.
Именно так трампизация миграционной политики используется для дискредитации демократий, основанных на верховенстве закона, и для замены их перманентным режимом чрезвычайного положения, неконтролируемой исполнительной властью и угрозой государственного насилия — чтобы принуждать к повиновению как мигрантов и граждан, так и все другие государства и участников международной системы.
Этот проект — через такие инициативы, как регламент ЕС о возвращении мигрантов, — не сводится к пустой риторике. Речь идёт о создании инфраструктуры.
Мы движемся от законов и процедур к тотальному закрытию, к милитаризации миграционной политики: чрезвычайные режимы, полувоенные формирования, экономическая война и гигантские расходы по образцу оборонных бюджетов — со всеми сопутствующими рисками коррупции и авторитарного захвата власти. Защита превращается в криминализацию. Внешнее сдерживание эволюционирует в концентрационные лагеря.
Мы уже видим первые смерти в результате так называемой «обратной миграции»: люди платят контрабандистам и погибают, пытаясь выбраться из панамских «центров возврата».
Было бы ошибкой считать, что Европа защищена лишь потому, что её национальные и общеевропейские институты прочнее. Возможно, мы в Европе не дойдём до того уровня насилия и милитаризации, который сегодня демонстрирует Америка Трампа. Но риск трампизации продолжает расти. Захват власти ультраправыми в ключевых государствах-членах ЕС — это вполне реальная угроза для современной Европы и при этом открыто заявленная цель трамповской стратегии безопасности.
А наши миграционные законы хрупки, зависят от усмотрения властей и легко поддаются манипуляции. Такие инициативы ЕС, как предлагаемый регламент о возвращении мигрантов, вводят новые процедуры, исключения, фонды и инструменты, которые могут быть превращены в оружие в руках европейских «маленьких трампов», ждущих своего часа.
В конечном счёте всё будет зависеть от прочности наших демократических институтов и верховенства права. Наша миграционная политика — это и предвестник, и инструмент демократического упадка: то, что сначала происходит с иностранцами, в конце концов неизбежно произойдёт и со всеми нами как с гражданами.
Томас Хаддлстон — преподаватель Льежского университета и международно признанный независимый исследователь миграции.
